按照中央的统一部署和水利部的具体安排，黄委深入学习实践科学发展观活动从10月10日召开动员大会正式启动。总体上看，黄河系统学习实践活动能严格按照规定程序和步骤，及早谋划、精心组织，进展顺利、开局良好。

初步总结前一阶段的学习实践活动，有以下四个特点：

一、各级各部门高度重视，层层落实责任

对于学习实践科学发展观活动，黄委党组及所属单位党组织高度重视，切实做到了认识到位、责任到位、部署到位。黄委提出要结合黄河实际，突出在实践上下功夫，注重解决黄委的实际问题。明确五个目标要求：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、保持和谐稳定、促进科学发展。

9月26日，黄委在组织收看水利部动员大会后，立即召开主任专题办公会议，研究部署黄委学习实践科学发展观活动，对有关事项做出安排，成立了学习实践活动领导小组，组长由委党组书记、主任李国英亲自担任，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。抽调人员组建学习实践活动办公室，负责学习实践活动日常工作。利用国庆长假组织编制了黄委学习实践活动实施方案。成立了3个指导检查组，对全河学习实践活动进行指导检查。

黄属所属各单位也都按照黄委学习实践活动总体安排，及时成立组织机构，对学习实践活动进行部署安排。从黄委党组到委属各级党组织，主要负责人都是本单位学习实践科学发展观活动的第一责任人，其他班子成员分工负责，分别抓落实。真正做到机构落实、人员落实、经费落实、办公地点落实、责任落实。

二、精心组织学习培训，学习形式多样

国庆节后一上班，委党组就专门召开会议，研究落实我委学习实践活动的有关事宜。10月10日，黄委召开学习实践活动动员大会。会上，李国英主任作了动员讲话，水利部检查指导组组长、水利部原党组副书记敬正书副部长作了重要指示，尤其是对第一阶段的学习提出了明确指导意见。会后，委属各单位、机关各部门也都结合本单位、本部门的具体情况，对抓好学习培训迅速行动，层层动员。

动员之后，首先进行了集中学习培训，为了精心组织好这项工作，一方面，委机关及时为广大党员购置配备了相关的学习资料，收集编印了《黄委深入学习实践科学发展观活动学习参考资料》，供大家自学使用。另一方面，利用委党组中心组学习，组织中心组成员率先集中培训学习，发挥表率作用。10月21日-22日，举办了中心组深入学习实践科学发展观（扩大）学习班，委党组成员、副总工、委属单位班子成员、机关各部门班子成员、机关全体职工共350人参加了培训。三是学习培训形式多样，党员自学与集中学习相结合，在集中学习中采用观看录像、专家讲座、专题报告、总结交流等形式，并与传达贯彻十七届三中全会精神和水利部学习实践活动培训班精神结合起来，邀请中央党校教授作了专题辅导报告。四是建立学习培训考勤制度，支部要求在集中学习培训时，每个党员都要参加，有事必须经主持人批准，对完不成学习任务的，要进行补课。通过层层动员和形式多样的学习培训活动，在黄委系统迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮。

三、领导带头参加学习培训，发挥表率作用

这次深入学习实践科学发展观活动的重点是县处级以上领导班子和党员干部。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。黄委要求各级党员领导干部既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，积极参加领导班子和所在支部的活动，将学习活动贯彻整个活动始终。尤其是第一责任人做到带头组织、带头动员、带头学习、带头记好学习笔记、带头撰写学习体会，带头保证学习时间，完成规定学习内容。从黄委中心组（扩大）成员开始，全河各级中心组、各级党员领导干部纷纷组织集中学习培训活动和自学活动，为全河掀起学习高潮，较好的发挥了垂范表率作用。

在抓好学习的同时，最近一段时间，我委每个党组成员也结合各自分工，分别确定一个主题，开展调研活动。10月28日至30日，李国英主任带领有关部门负责人，围绕水行政执法体制深入山东河南两局最基层的河务段所进行专题调研，广泛听取普通职工意见，探讨如何强化黄河水行政执法手段，促进依法治河，使学习活动不断走向深入。

四、广泛深入开展宣传活动，营造学习氛围

为了营造良好的学习氛围，黄委所属的电视台、报社、杂志社、网站、办公自动化局域网等，加强了对本次学习实践活动的宣传报道工作。

一是委内媒体，开辟相关专栏，撰写消息报道、评论文章等，对黄委及委属单位开展学习实践活动的情况进行及时报道，对科学发展观进行解疑释惑，对活动的重要意义、目标任务、方法步骤广为宣传，营造浓厚的舆论氛围。二是在黄委办公自动化局域网上开辟“黄委深入学习实践科学发展观活动”专页，设置不同栏目，所有学习实践活动的重要信息全部刊登上网，供大家学习交流。三是编写《黄委深入学习实践科学发展观活动简报》，报道相关重要信息，印发委属各单位和机关各部门，报送水利部大讨论活动办公室和指导检查组。截至目前，已经出简报15期。黄河电视台在黄河新闻栏目每天滚动播发黄委及委属单位开展学习实践活动的情况。与此同时，委属各单位和机关各部门也充分利用各自媒体和办公自动化，设置专栏广泛宣传。所有这些宣传工作，营造了浓厚的舆论氛围，是完成第一阶段工作任务的重要保证。

以上四个方面是黄委前一阶段开展学习活动的主要情况。在前一阶段的工作中，水利部学习实践活动领导小组办公室及第一指导组对黄委的学习实践活动给予了高度重视，及时进行指导帮助，这是黄委学习实践活动取得良好开端和初步成效的重要条件。