《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是党中央、国务院在新形势下，审时度势、着眼全局，在广东省发展面临新形势、新挑战，尤其是珠三角改革发展的关键时期，批准实施的一个重要规划文件；是我省积极应对当前形势、保持经济平稳较快增长的重大举措；也是当前和今后一个时期推动广东和珠三角地区改革发展的行动纲领。通过学习《纲要》，对纲要的重大意义提高了认识，明确了清远在规划中的定位，形成了新的措施考虑。
一、学习《纲要》的心得体会
《珠三角地区改革发展规划纲要》上升为国家级战略规划，是广东改革开放30年迎来的最重要的一个转折性发展机遇。
（一）《纲要》的实施为广东未来的科学发展注入了强大动力。《纲要》明确珠三角为“探索科学发展模式试验区”的战略地位，以广东争当改革开放、科学发展排头兵为标杆，以开放的视野、世界的眼光，对珠三角地区新一轮的改革发展进行了部署，多个试验田、先行区、示范区等建设，为促进珠三角地区经济结构战略性调整、转变发展方式、继续推进科学发展，再度成为改革开放先沿地区提供了新的强大动力，成为广东和珠三角地区再次腾飞的新起点。
（二）《纲要》的实施将进一步提升珠三角，辐射带动东西北协调发展。《纲要》首次提出了“环珠三角区”概念，赋予珠三角辐射带动广东东西北地区和周边地区发展的重大使命。从战略全局和长远发展出发，将珠三角外部的粤东西北欠发达地区作为有机的整体去规划布局，充分发挥珠三角的辐射带动作用和先行示范作用。因此，《纲要》的实施，“双转移”的落实，必将成为提升珠三角，辐射带动东西北地区协调发展的强大引擎。清远这些年的快速发展，充分印证这是现实可能。
（三）《纲要》的实施为广东提高对外开放合作水平带来新的机遇。《纲要》首次提出了珠三角要成为全国对外开放的重要国际门户，在推进CEPA上广东再先行一步，率先建立更加开放的经济体系，加速粤港澳的一体化进程，全面加强与世界主要经济体的经贸关系，参与国际分工，因此，《纲要》的实施，必将极大提升对外开放合作水平。
二、清远融入珠三角的有利条件
作为最邻近珠三角的地级市，《纲要》的实施，将进一步加快清远融入珠三角步伐。具体而言，清远融入珠三角有四大优势：
（一）区位优势。清远地处珠三角与粤北山区的结合部，地域上与珠三角山水相连，并与广州、佛山相邻，是临近广佛都市圈最近的一个城市，是接受港澳和珠三角经济辐射的最前沿，也是广东与内地市场连接重要的经济走廊，区位优势十分明显。
（二）交通优势。清远交通便利，境内已基本形成以京广铁路、京珠高速、广清高速等为主骨架的水、陆、空立体交通网络，是连接珠三角与内陆城市的重要枢纽。正在规划和建设中的广乐、二广、佛清从等高速公路，武广铁路客运专线特别是连接清远的珠三角城际轨道将使清远与广州的“同城效应”充分显露。
（三）经济优势。近年来，清远经济社会持续快速发展，自2004年起连续五年，在广东省公布的八项主要经济指标中，清远有四项以上主要经济指标增幅居广东省首位，并进入了“全国综合实力百强市”、广东工业经济“十强市”，具备了融入珠三角经济圈的经济基础。另外，清远被省列为重点发展区，将使清远成为承接珠三角辐射带动的重要地区。
（四）历史人文优势。清远南部的高新区、清城区和佛冈县、清新县历史上曾隶属广州市管辖，与广州及珠三角有很深的文化和历史传承，具备融入珠三角的历史文化基础。
三、主动对接《纲要》的措施
作为环珠三角地区，清远要抢抓新一轮发展机遇，在区域经济一体化的分工中明确自己定位，必须主动对接《纲要》，加快从交通、产业、城市、观念、体制等方面融入珠三角，在更高层次上实现又好又快发展，成为珠三角后花园，珠三角先进制造业配套基地和新兴产业的成长地，成为绿色经济强市，岭南宜居名城，华南休闲之都。当务之急是抓好三个方面的对接：
（一）交通对接。这是清远融入珠三角的前提和基础，也是清远融入珠三角最直接、最快捷的路径。我们将以构建完善的综合交通体系为切入点，实现与珠三角的无缝对接。首先，加快高速公路和城际轨道建设，推动广清高速扩建、二广、广乐和佛清从四条高速公路清远段于今年动工建设，汕湛、汕昆高速清远段于“十二五”期间动工建设，争取“十二五”期末，形成总里程1088公里的“五纵三横”高速公路网；加强协调配合，推动延伸至清远的城际轨道今年内动工，缩短与珠三角的时空距离，推进与广州的同城化。其次，加快水路和空港快线建设，对北江航道进行大规模升级改造，使清远市境内北江到珠江口航道通航能力达到常年通行短期500吨级、远期1000吨级船舶，对接珠三角航道网和港口群；完善白云机场清远候机楼服务功能，充分发挥50公里空港经济圈的带动效应。
（二）产业对接。随着《纲要》全面实施，珠三角构建现代产业体系步伐将进一步加快。我们将充分发挥紧邻珠三角的区位优势，结合“双转移”工作，依托省示范性产业转移园——佛山（清远）产业转移工业园以及佛山禅城（清新）产业转移工业园、广东华侨经济产业园、广东民族工业园等重点园区，通过科学规划产业布局、完善园区基础设施和配套服务设施等措施，主动接受珠三角产业转移，进一步做大建材、有色金属、生物制药等产业规模，主动融入珠三角现代产业体系分工配套之中，成为珠三角地区先进制造业的配套基地。形成与珠三角梯度发展、分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系。在此基础上，着力打造机械装备和电子信息等主导产业，加快培育生物工程、机电一体化等新兴产业。使清远不仅成为传统产业的转移之地，更成为新兴产业的战略高地。在承接产业转移时，坚持“有所为有所不为”，推动现有产业升级换代，实现产业结构和生态环境的协调发展。
（三）城市对接。《纲要》提出，珠三角要“打造具有岭南特色的宜居城乡”清远有独特优势。我们将通过做活山、水、绿、文、人等文章，着力保护和发展良好的生态环境，完善城市功能配套等措施，将清远建设成为珠三角的后花园。首先，打造“宜居清远”，加快城市道路交通、公用基础配套设施建设，不断完善城市服务功能，增强集聚效应。其次，开发提升旅游业，以清远水利枢纽、飞来湖防灾减灾综合工程建设为重点，着力改善城市“水环境”，加快环城水系和环城绿带建设，将清远建设成为“湖城”、“水城”；结合旅游、文化资源的深度开发，加快构建旅游休闲服务产业链，增强城市文化内涵，提升城市品位，成为珠三角地区休闲度假的首选目的地。其三，积极发展住宅产业，以节地、节能、环保、绿色为导向，在抓好普通商品住房建设的同时，适度开发建设高档住宅、商用楼和经济适用房，逐步形成住宅地产、商业地产、高中低端地产配置合理的、具有清远特色的房地产业，吸引广州及珠三角地区居民落户清远。
